落实落细纾困政策 激活市场主体内生动力 2022-06-08 16:10

近段时间以来，为助力市场主体渡难关，中央密集部署，推出一系列助企纾困政策措施，激发市场主体活力，提高经济增长内在动力。接受中国经济时报记者采访的专家认为，市场主体是我国稳住经济基本盘、稳定就业和保障民生的中坚力量。当前，一定要把保市场主体放在更加重要的位置，采取更加精准的措施，才有利于政策落地落实，帮助市场主体特别是中小微企业渡过难关。
　　
　　纾困政策要落实落细
　　
　　目前，我国有超1.5亿户的市场主体，在经济下行压力持续加大的背景下，市场主体面临诸多压力，生存发展挑战不小。
　　
　　一家连锁餐饮企业的相关负责人告诉本报记者，当前，高涨的经营压力和尚未完全恢复的市场环境之间的矛盾，是当务之急要解决的问题。租金、防疫、物流三项成本上升造成绝大部分连锁餐饮企业经营压力陡增，尤其是拥有大量门店的连锁餐饮企业房租压力更为突出。而且不少餐饮企业门店租赁的私人物业，难以享受政策优惠，即使租赁国有物业想要享受房租减免优惠也面临实际阻碍。
　　
　　旅游业也是疫情冲击较为严重的行业，目前来说，最大限度减少疫情防控对于社会流动的影响是纾困旅游业最有效的政策。同程研究院首席研究员程超功告诉本报记者，旅游业主要以中小微企业为主，抗风险能力较弱，尤其需要政策帮助其渡过难关。近期文旅部将跨省游“熔断”机制精确到区县是一个很好的政策方向。不过，疫情局部反弹依然是行业复苏面临的最大外部风险因素，全国一盘棋的疫情防控政策是降低这一风险的最有效措施。
　　
　　国务院发展研究中心研究员周健奇向本报记者表示，在本轮疫情下，全国市场主体普遍面临订单难的问题。大部分服务业企业暂停营业，即便能够正常营业也出现了客流量下滑的情况。制造企业新订单量下降，已签订单因供应链的一些节点生产暂停而难以按合同履行。订单问题直接影响了市场主体的流动性和供应链的稳定性。
　　
　　上述连锁餐饮企业的相关负责人希望，政策对符合减租、降租、缓付条件的企业，在如何申请以及申请流程上进一步细化落实。另外，连锁餐饮企业也需要更加精准政策对接，以便享受到纾困政策。
　　
　　周健奇建议，各类市场主体要主动了解各级政府的助企纾困政策，用好政策，为度过困难期争取时间和空间。产业链供应链大中小企业抱团，产业集群抱团，发挥集体的智慧和影响力。此外，重视营销创新，降低交易费用，提升企业效益，平台企业的发展就是一种营销创新。
　　
　　“各类市场主体应适应形势、积极自救、危中寻机，主动探索转型发展新路径。市场主体在聚焦主业、提升产品、服务市场竞争力的同时，调整战略布局、整合资源，优化生产流程和经营模式。”中国宏观经济研究院产业所副研究员李子文告诉本报记者，制造企业还可以通过实施智能化改造和数字化转型克服疫情影响；服务企业要把握数字经济孕育的商机，创新发展新业态，形成新的业务增长点。
　　
　　畅通产业链供应链是关键
　　
　　保市场主体也是保产业链、保供应链。
　　
　　作为高度依赖人员流动的旅游业，程超功认为，全国各地疫情防控的有效协调和统一部署对旅游业复苏至关重要。清晰、统一的政策机制可以最大限度减少不确定性，是当前旅游产业链保畅通的关键所在。
　　
　　物流政策对于产业链畅通同样重要。李子文告诉本报记者，疫情导致部分地区交通物流运行不畅，影响到重要原材料、关键零部件等生产供应，产业链上下游复工复产不同步，不少企业生产扩张放缓甚至收缩，面临“开工即停工”、低产能利用率的窘境。
　　
　　上述连锁餐饮企业的相关负责人希望，在物流供应链层面出台更多的政策，进一步改善层层加码、抬高物流成本等不利于产业链畅通的因素。
　　
　　在周健奇看来，加快恢复消费，让市场需求带动产业链供应链复苏。除了刺激性政策，还应尽快建立起与高质量发展相适应的，具有数字化、绿色化等新时代特征的标准体系，加速更新换代。“我国目前具备精准防疫能力，物流服务也相对发达，有条件保障重点产业链供应链不断链。因此，加强各地政府间的协调非常关键。”
　　
　　“市场主体特别是中小企业、商户抵御风险能力相对较弱，对政策支持的诉求非常迫切，政策晚落地一分，市场主体倒下的风险就多一分。在国务院部署的扎实稳住经济的一揽子政策措施基础上，各地应尽快结合实际出台配套实施细则，广泛开展政策宣讲，及时疏通政策落地堵点，确保市场主体对各类政策早知早享、尽知尽享。此外，适时扩大政策覆盖面，延长政策实施期限，释放政策叠加效应，稳定市场主体预期。”李子文表示。